Información xeral

•   Introdución e antecedentes
•   A Reutilización da Información do Sector Público
•   O Proxecto Achega

Introdución e antecedentes

Hoxe en día a información constitúe un recurso esencial para desenvolver calquera tipo de actividade na sociedade. Vivimos na economía do coñecemento, unha economía caracterizada por utilizar a información como elemento fundamental para xerar valor e riqueza. A nivel político a información é unha condición para poder exercer de forma adecuada os nosos dereitos democráticos. Neste contexto, as novas tecnoloxías modificaron a nosa relación coa información facilitándonos o seu acceso e as vías para reutilizala.

Nesta liña, a Directiva 2003/98/CE sobre reutilización da información do sector público sinala que a evolución cara á sociedade da información do coñecemento afecta á vida de todos os cidadáns, ao permitirlles adquirir o coñecemento mediante novos medios. Neste contexto, os contidos dixitais desempeñan un papel moi importante.

En la era digital, en especial la industria de contenidos digitales, en crecimiento en nuestro país, utiliza grandes cantidades de información y despierta un enorme interés entre los ciudadanos y de forma muy especial entre los emprendedores y todos los agentes implicados (creadores, productores, editores, distribuidores, agregadores y operadores), tanto por las expectativas de crecimiento de la industria en el futuro próximo, como por la enorme repercusión en los hábitos y en la forma de vida de los ciudadanos a la hora de entender el ocio, el trabajo y en general, su vida cotidiana.

Na era dixital, en especial a industria de contidos dixitais, en crecemento no noso país, utiliza grandes cantidades de información e esperta un enorme interese entre os cidadáns e de forma moi especial entre os emprendedores e todos os axentes implicados (creadores, produtores, editores, distribuidores, agregadores e operador), tanto polas expectativas de crecemento da industria no futuro próximo, como pola enorme repercusión nos hábitos e na forma de vida dos cidadáns á hora de entender o lecer, o traballo e en xeral, a súa vida cotiá.

A industria de contidos dixitais, que engloba actividades de sectores tan dinámicos como o vídeo, a música, a televisión, o cinema, a comunicación, a publicidade, os videoxogos e os contidos para móbiles e Internet, constitúe, cada vez con maior claridade, un activo estratéxico para o noso país.

A Reutilización da Información do Sector Público

Concepto de Reutilización da Información do Sector Público

A reutilización da información do sector público consiste no uso por parte de persoas físicas ou xurídicas, de información xerada por organismos do sector público, con fins comerciais ou non comerciais. Non entanto, a Lei 37/2007 exclúe do concepto de reutilización o intercambio de información entre Administracións e organismos do sector público no exercicio das funcións públicas que teñan atribuídas.

O sector público produce unha gran variedade de información, que é potencialmente reutilizable polos cidadáns e pola industria de contidos dixitais, por exemplo, información social, económica, xeográfica, estatística, meteorolóxica ou turística e sobre empresas e educación.

Esta información ten unhas características que a fan particularmente atractiva para o sector dos contidos dixitais, xa que é completa, fiable e de calidade.

Ao mesmo tempo, as novas tecnoloxías da información e da comunicación (TIC) cambiaron radicalmente as vías de acceso á información en xeral e á información do sector público en particular, facilitando considerablemente a recollida de información, a súa difusión, posta a disposición e transformación.

Por iso, na economía do coñecemento, a reutilización da información do sector público presenta un considerable potencial económico, xa que constitúe unha base esencial para moitos produtos de información dixital. Por este motivo, é imprescindible asegurar a eficiente reutilización da información pública a fin de aproveitar o seu potencial e así desenvolver novos produtos, servizos e mercados, que logren un maior desenvolvemento económico e maior creación de postos de traballo na industria española de contidos dixitais.

O estudo Commercial explotation of Europe's public sector information da Comisión Europea de 2000, coñecido como informe Pira, reflicte a importancia económica deste recurso sinalando que o valor deste sector representou no ano 1999 case o 1% do produto nacional bruto na Unión Europea. No mencionado informe faise unha análise do valor das diferentes clases de información que posúe o sector público.

Ademais, o estudo MEPSIR "Measuring European Public Sector Information Resources" de 2006, estima o valor do mercado da reutilización entre os 26 e os 47 mil millóns de euros na Unión Europea.

Así mesmo, grazas á reutilización da información do sector público contribúese a incrementar a transparencia administrativa.

Beneficios da Reutilización da Información do Sector Público

Unha adecuada reutilización da información do sector público ofrece un conxunto de beneficios para os cidadáns, as empresas e as Administracións públicas:

Para os cidadáns a reutilización da información do sector público ofrece a posibilidade de mellorar a súa información e coñecemento acerca das actividades das institucións públicas, facéndoas máis transparentes e próximas. Tamén, na realización das tarefas máis cotiás, o cidadán pode beneficiarse de servizos de valor engadido baseados na reutilización da información pública. Así mesmo, os cidadáns poden reutilizar información do sector público xerando novos servizos e produtos adecuados ás súas necesidades.

Como exemplos dos novos servizos e produtos de valor engadido pódense citar:

• No ámbito da información meteorolóxica, as predicións meteorolóxicas personalizadas.
• No ámbito da información xurídica, as recompilacións de leis e de xurisprudencia internacional e nacional.
• En relación coa información cartográfica pódense citar os sistemas de navegación do automóbil e a información cartográfica dixital.
• Outras fontes de información do sector público que poden ser reutilizables son a información sobre subvencións, a información estatística, a información turística, os estudos económicos ou a información de tráfico.

Para as empresas e a economía en xeral a reutilización da información do sector público presenta un considerable potencial económico, xa que constitúe unha base esencial para servizos dixitais innovadores.

A reutilización da información pública facilita o desenvolvemento de novos produtos, servizos e solucións, e a creación de postos de traballo na industria de contidos dixitais.

A creación de novos produtos e servizos de valor engadido, promove novas tecnoloxías para o acceso e a explotación da información.

Doutra banda, o desenvolvemento do coñecemento como activo económico estratéxico permite unha maior axilidade na toma de decisións por parte dos axentes económicos, ao dispor de forma fácil e alcanzable da información de tipo administrativo, xurídico e financeiro do sector público. Para as Administracións públicas, a reutilización da información do sector público permite reverter na sociedade os beneficios en termos de coñecemento e económicos derivados da reutilización da información que xeran e xestionan no exercicio da súa actividade e contribúe a incrementar a súa transparencia.

O Proxecto Achega

Plan Avanza 2

O Plan Avanza2 (2009-2012) afronta o reto de conseguir que a utilización das Tecnoloxías da Información e da Comunicación (TIC) acheguen cada vez máis vantaxes aos cidadáns.

O Plan Avanza2 busca ademais contribuír á recuperación económica do noso país grazas ao uso intensivo e xeneralizado do TIC, impulsando o desenvolvemento empresarial en sectores claves como a Internet do Futuro ou os contidos dixitais.

O Proxecto Aporta e os seus obxectivos

O Ministerio de Industria, Turismo e Comercio, a través da Secretaría de Estado de Telecomunicacións e para a Sociedade da Información (SETSI), e da entidade pública empresarial rede.é, adscrita a devandita Secretaría de Estado, consciente do potencial da información xerada polas Administracións públicas para o desenvolvemento da sociedade da información, puxo en marcha o Proxecto Achega.

O Proxecto Achega quere contribuír a situar a España na vangarda europea en materia de reutilización da información do sector público.

Para iso, o Proxecto Achega, enmarcado dentro do Plan Avanza2, promove unha cultura de reutilización da información no ámbito da Administración pública, concienciando da importancia e o valor que ten a información do sector público e a súa reutilización, e quere facilitar a posta a disposición por parte das Administracións e organismos públicos da información dispoñible, aproveitando así o potencial do mercado de reutilización da información pública en España.

Actuacións do proxecto

Para alcanzar estes obxectivos o Proxecto Achega puxo en marcha diversas actuacións que se engloban principalmente en dous tipos: por unha banda, actividades de formación e concienciación, e, por outra banda, o desenvolvemento dunha Guía sobre reutilización de información xerada polo sector público.

As actividades de formación e concienciación teñen como obxectivo difundir unha cultura de reutilización nas Administracións Públicas e comprende a celebración de eventos, xornadas e sesións informativas e de capacitación, apoiándose na páxina web do proxecto (www.aporta.es).

Estas actividades de divulgación sobre a reutilización de información do sector público, destinadas tanto ás Administracións públicas como ás entidades que reutilizan a información, así como, a empresas e cidadáns como destinatarios finais da mesma, céntranse en facilitar a posta a disposición da información que xeran as Administracións públicas.

Por outra banda, elaborouse a Guía Achega sobre reutilización da información xerada polo sector público. Esta guía considera e expón os aspectos máis relevantes no proceso de reutilización da información do sector público. Trátase dun documento con carácter formativo que transmite unha serie de pautas aos xestores das administracións e organismos públicos con obxecto de impulsar a reutilización da información dispoñible nos seus organismos.

A Guía Achega presenta un sinxelo formato de preguntas e respostas, a través das cales se analizan todas aquelas cuestións necesarias para canalizar correctamente o proceso de reutilización da información, facilitando así, aos xestores públicos de contidos, a posta a disposición do público da información para a súa reutilización.

O documento, tendo en conta as mellores prácticas nacionais e internacionais identificadas, céntrase nos aspectos principais da reutilización da información do sector público:

• Que é a reutilización da información do sector público.
• Quen son os axentes da reutilización.
• Que información é reutilizable.
• Que facer coa información que é reutilizable.
• Baixo que modalidades pódese ofrecer a información reutilizable.
• Pódense aplicar contraprestacións económicas.
• Como impulsar internamente a reutilización.

Desde o proxecto Achega realizaranse actividades formativas ao redor da Guía Achega sobre reutilización da información do sector público, as cales se basearán na difusión dos puntos clave sobre o proceso de reutilización expostos na mesma. A Guía Achega é accesible para todos os axentes implicados na reutilización, polo que pode descargarse libremente desde a web, atopándose tamén dispoñible en formato audiovisual de forma resumida: Descargar Guía